市场大,需求高,校车开通迫在眉睫
在广大乡村,校车也为家长们期盼。自从妹妹上的幼儿园开通校车之后,山东费县的李超觉得轻松了不少。“爸妈都在外面打工,妹妹上学都是我负责接送。”今年上初二的李超每天早晨把妹妹送到幼儿园之后,必须在10分钟之内骑车赶到自己学校早读。“幼儿园8点上课,但是我们的早读7点半开始。所以我把妹妹送过去的时候还特别早,得专门跟老师打个招呼。没有小朋友玩,又困,妹妹老是哭。”两个月前幼儿园开通校车。每天7点半左右,一辆橙黄色的小型巴士就会响着儿歌到村口接孩子。“周围几个村子都有站点,一般是校车沿着这几个点走一圈,家长把孩子交给车上的老师就行了。我现在在学校住宿,奶奶每天把妹妹送到村口。只要有童歌音乐响起,我们村的人就知道,孩子们该上幼儿园了。”
资质差,隐患多,安全问题引人担忧
虽说校车集中接送学生能够显著提高车辆和道路资源的利用效率,也有利于减轻家长负担,但是现在已开通的校车,存在不少问题。
其一,运营车辆来源鱼龙混杂。现在校车运营模式有自营和租用两种,而租用的数量远远超过自营。租用的车辆几乎都来自租车公司,可租车公司规模大小不一,报价不同,资质更是参差不齐。规模小、资质差的公司抵御风险的能力就会差些。
其二,安全措施差,有超载现象。记者以要租用幼儿园校车为由,联系到北京几个汽车租赁公司。对方都表示,没有专用车辆作为校车,小型车辆当数“金杯”最好,因为孩子小,车辆又是以成人标准设计的,多塞进一两个孩子不成问题,交警也不会严格检查。关于安全措施,租赁公司的李先生说:“座位上有安全带,但是孩子太小也系不住,多数情况不使用。我们也有涉外幼儿园业务,外国家长比较注意这点,都让孩子自行携带安全设备。”在农村,接送学生的车辆不仅有农用运输货车、拖拉机,还有个人非法拼装车和报废车,对中小学生的生命安全构成威胁。
校车行业发展不规范的原因主要有:校车市场需求大于校车供给,校车目前经营利润低、缺少政策倾斜,驾驶人员安全意识薄弱、缺少监管制度。
2007年9月1日起强制实施的校车国家标准中规定,校车要用于运送不少于5名幼儿园、小学、中学等教育机构的学生及照管学生的人员上下学,有统一的颜色和专用标识,每名学生要有一个座位,每个座椅要安装安全带。此外,铰接客车不能作为校车使用,包括座椅椅深、高度以及靠背高度都有明确要求。但是,现实中的校车“达标”者不多。首都师范大学教授雷达一直在关注校车问题,他认为,校车安全新标准是个重大成果,应该坚持。
齐探讨,共谋商,专业校车前景光明
“目前中国有9000万名学生需要乘坐校车,专业校车的市场容量将超过100万辆,每年的更新规模也将达到10万至15万辆。”全国人大代表、郑州宇通客车公司董事长汤玉祥在今年两会上提交了《关于大力推广使用专用校车的建议》。汤玉祥认为,近年来校车安全问题频现,“大力推广使用专用校车是重要的民心工程。”
为逐步解决家长开车接送孩子上下学问题,缓解交通拥堵,北京市今年要开展校车试点,同时将配套出台《北京市试点区域校车管理暂行办法》,对校车做具体的规范,校车将实行市场化运作。
据北京市朝阳区教委保卫科谢仲能透露,2011年5月朝阳区将开通50辆校车作为试点运行。校车运营模式集市场运作、政府补贴、成本核算于一身,要保证安全、守时、不超载。
拟推行的校车运行分为两种管理方式,一为校本运营、一为校际运营。校本运营是指学校符合自主标准运营条件,负责本校一所学校的学生上下学专车定点接送;校际运营指临近学校共用一辆校车跑一条线。校车的来源分为两类,一类为教委出资统一购置的校车,另一类则为租用的校车,在保障得力的公司中进行招标决定。校车车身为醒目黄色,有明显“校车”字样,车内有注名校车编号、行驶路线的黄色牌子。每辆车将承载30到50人,要求有随行监护老师保障学生安全,每个站点将有其所属街道派人监管孩子上下车。车辆的硬件设施包括语音对讲、实时监测、GPS定位线路和学生校车管理平台。教委保卫科将对每辆校车进行实时监控,学生上车下车两次刷卡将会即时以短信形式发送到家长手机里。校车旨在解决两公里外学生的上下学难问题,缓解拥堵现状。目前面临的难题是能否借用公交专用道,这还需要同交管部门沟通解决。
中国人民公安大学交通管理工程系教授刘建军说,就目前的经济发展状况而言,校车发展应当由政府来主导,政府制定有关安全管理法规,制定校车制造安全技术标准,出台相应的管理政策,指导和扶持有关专门的运输企业经营校车服务。各地教育行政部门和学校是校车营运企业的监管部门,公安交通管理部门是校车驾驶员和校车运行的安全管理部门。
校车,两点一线,联系学校和家庭,承载着我们对明天的希冀。不论学校、家长乃至社会都盼望着安全快捷的校车将孩子从家中平安接出、安全送回。我们期待关于校车的长效管理机制尽快出台,不仅缓解交通的拥堵,更托起国家的未来。
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