在校车运营中，各级政府都遇到了诸多困难和实际问题。

　　事实上，“黑校车”只是校车中的一部分。安全校车还是满载着众人的期待和希望上路了，甚至在大山深处的崎岖山路上，我们也欣喜地看到了它们的“身影”。

　　辽宁省是推行校车比较早的省份之一。2003年，辽宁在全国率先启动农村九年一贯制寄宿学校建设工作。到目前，全省已建成940所农村九年一贯制寄宿学校，基本实现了一乡(镇)一校的目标。同时整合教育资源，撤并了5601所(个)布局不合理的中小学校(教学点)。

　　九年一贯制(寄宿)学校建设刚一起步，校车问题就被摆上决策者的议事日程。当时，校车还是教育发展中的新生事物，没有现成的法律、法规可以遵循。辽宁省充分借鉴国际国内校车经验，建立起全省农村中小学校车管理工作联席会议制度，省财政厅还设立校车“以奖代补”资金，自2008年以来下拨了5675万元，对各市校车运营给予奖励性补助。同时，各市县政府也设立配套资金，千方百计解决校车的资金来源，增加校车数量。2007年4月，辽宁省政府在铁岭市召开现场会，大张旗鼓地总结推广“本溪桓仁”、“沈阳新民”、“铁岭西丰”三种比较成型的校车模式供全省各地学习借鉴。同时，《辽宁省人民政府办公厅转发省公安厅等部门关于规范和加强全省农村中小学校车管理工作意见的通知》(辽政办发〔2007〕20号)正式实施。该《通知》明确了农村中小学校车的营运性质和管理模式，逐级建立了政府统一领导、部门各负其责的工作机制，确定了税费减免、财政补贴等扶持政策。

　　一时间，全省农村有50余万名学生乘着遵循“四统一”(统一审批标准、统一外观标志、统一检验管理、统一驾驶人教育)制度建立的校车往返于学校和家之间。2008年9月，辽宁省在全国校车交通安全管理工作现场会上介绍了校车经验。

辽宁铁岭市使用的校车

　　当时，就连辽宁省的崇山峻岭也有校车在穿行。曾被《中国青年报》以《幸福的明黄色》为题报道过的丹东市宽甸县，从2008年开始，由县财政拨专款，花费240万元，统一购置12辆校车，用来运送学生。颇有意味的是，宽甸县是丹东地区最穷的县之一，他们能够下决心购买校车，而且每年还要投入200万元用于车辆的维护和人员的开销，这些开支占了当年县财政收入的0.5%。这绝不是谁都能做到的。宽甸县委书记耿玉礓当时颇有心得的话掷地有声，“这其实不是什么能力问题，而是重视不重视的问题。”