近年来，四川省巴中市在农村公路建设中，因地制宜，积极探索，做到既量力而行，又积极有为。他们用新的理念，新的思路，探索出七项新的机制破解了农村公路建设难题，促进了交通事业健康、持续、快速发展。

　　一是职责明确的组织指挥机制，明确了农村公路建设的责任主体。农村公路建设项目分布在县以下，国务院、省政府文件明确规定各县区人民政府是农村公路建设、管理、养护的责任主体，乡镇人民政府负责组织人民群众参与农村公路建设；通乡公路建设由县区主管部门组建项目法人组织实施；通村公路建设在乡镇人民政府组织协调和县（区）交通局的帮助支持下，由村民委员会组织实施；农村客运站点由乡镇人民政府组织建设和管理。同时，各级都明确了领导责任和严格的考核奖惩办法。

　　二是自上而下的宣传发动机制。采取多种方式加强政策引导和宣传、信息沟通与反馈，各级党政都重视宣传发动，向群众宣传修路的意义、目标和项目申报、建设、管理的有关规定，以及“不等不靠、艰苦奋斗、自力更生”的精神，使建设农村公路、服务农村群众、发展农村经济的观念深入人心，求得老百姓的最大理解和支持，进一步掀起政府领导、全社会支持、人民群众积极参与的农村公路建设热潮。

　　三是自下而上的民主决策机制。坚持修老百姓愿意修并参与修的路。首先把握好程序性原则，统一思想，形成共识，坚持由村到乡（镇）再到县（区）填好“三书一表”（即村民大会决议书、乡镇人民代表大会决议书、县区人民政府的立项申请书和群众民主决策意见表）。其次是把握好竞争立项原则，在项目上报前，采取竞争的方式，让有积极性的乡、村先上项目；对竞争入围但实施过程中积极性不高，进度缓慢的予以调整项目；对积极性高但竞争未入围的，采取当年调整或下年优先的办法予以解决。

　　四是公开透明的群众监督管理机制。在资金、质量和招投标三个重点环节上，全过程实行公开透明，群众参与管理，施工过程中还要请群众代表参与质量的旁站监理。
 

　　五是社会各方支持配合的联动保障机制。各部门都要为交通建设提供良好的环境和有力的支持。涉及农村公路建设中的杆、管、线，由相关部门减化手续，减免规费，主动搬迁；对在农村公路建设中涉及的土地调整、青苗补偿，一律由受益村社组织调地，涉及到的相关税费，能免则免，能减则减，不免不减的先征后返，全额用于交通建设；砂石、料场一律实行无偿划拨；高速公路、铁路建设，一律由辖区负责征地拆迁安置补偿和环境保障工作；同时还要做好被征地拆迁农户的调地和失地农民的就业、保险以及被拆迁农户的建房等工作。

　　六是抓点示范 攻坚破难的创新机制。在建设中，抓好试点和示范工程，围绕干环线、经济路、旅游路，抓一批农村公路建设的典型，通过典型示范，推动全市农村公路建设。今年，全市农村公路建设计划完成投资4.7亿元。将建成通乡油路（水泥路）6条60公里、通村通畅161条640公里、断头路40条410.4公里。

　　七是坚持“建养并重，路运并举”，建立农村公路建、管、养的长效机制。按照“建为基础、管为前提、养为保障、运为目的”的思路，站在“利民、惠民、富民”的战略高度，把农村公路建设列入“民生工程”加快推进，让百姓真正受益。对已建成公路做到“五有”。即有牌子、有人员、有经费、有机具、有制度。完善管养机制，落实管养责任。省道公路由市公路局负责，按辖区委托给县（区）管养；农村公路由县（区）负责，县道具体由县（区）养路段（所）管养；乡道由乡镇人民政府负责；村道公路由村委会负责，村民按照村规民约加强管养。建立落实“一乡一站（交管站）、一路一班（道班）、一里一千（一千元补助费）、一级一责”的农村公路养护管理长效机制，并逐步加大投入力度，促进农村公路养护管理。同时加强农村客运站点建设和管理。坚持农村客运站点与农村公路同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。加快完善农村客运网络，根据农村公路通达、通畅情况，及时规划开通农村客运线路，科学调整、改造和延伸现有客运线路，适当增加班次密度，提高客运班车覆盖范围，最大限度地方便群众出行。