北京从“绿色奥运”建设中收获甜头
很显然,北京从“绿色奥运”中收获了甜头,也收获了建设绿色城市美好家园的动力和方法。
为了奥运会的顺利举办,为了履行对国际奥林匹克大家庭的承诺,在筹办奥运的7年间,我们做了许多艰苦然而坚决的努力,200多家污染企业或被勒令关闭、或转产新的清洁产品、或被迁出市区。今年3月1日以来,北京新车排放标准符合最严格的欧洲标准。此外,5万多辆老旧出租车和1万多辆公交车被淘汰,4000多辆新公交车全部使用天然气。在奥运会和残奥会期间的4个月里,小汽车全面实行单双号限行等等。这一切努力,使北京8月份以来收获了过去10年历史上同期最多的蓝天,此外还有顺畅的交通,一举摘掉“首堵”的帽子。
这其中,有经济手段的娴熟运用,但更起到立竿见影作用的是行政手段。在过去一段时期,传统的行政调控手段逐渐让位于经济手段,这是一个进步。但事实证明,在环境治理等问题上,我们往往需要经济手段和行政手段并行,并且把经济手段和行政手段都上升到法律层面上。
在很多时候,经济手段无法对顽强的消费习惯起作用,比如财政部近日调整了部分汽车的消费税税率,意在鼓励小排量汽车的使用。但是对于某些人炫耀性消费和公款消费来说,如果没有配套措施,这个政策可能起不到作用。汽车排污费或者燃油税的征收,固然是一个很好的方向,相当于在汽车使用环节提高其成本,既有一定的效率,也比较能够体现社会公平,但是它同样无法从根本上改变有车族早已养成的开车习惯,只要经济能力许可,开车族有可能沿续以往出门必开车的习惯,公车族对此同样不敏感。那么,到时候的道路也许会很快恢复到奥运前的拥堵,污染也一如既往甚至持续加重。
面对类似“由俭入奢易,由奢入俭难”的文化习惯,单双号限行这样纯粹的行政手段,也许是迫不得已的必要选择。在此问题上,国内已经作出过明确表态的是杭州。杭州市委书记王国平曾明确表示,“面对机动车保有量的增长,今后,我们要再次研究包括禁左、单双号通行、拼车、收取拥堵费在内的交管措施。”笔者想,杭州要采取的行政措施,将来也许很多城市都要面对。
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