从2010年7月1日起，我国首部专门规范小学生校车安全的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，正式开始实施。

　　长期以来，困扰我过多年的校车问题一直未得到解决。国标实施后，多地有关部门对校车进行了排查，情况均不乐观。如青岛市907辆校车中，285辆明显存在各种安全问题。天津校车情况同样令人担忧，据天津交管部门统计，目前天津有校车83部，校线车114部，此外，每天活跃在小学校门前的很多“黑校车”。天津相关部门的负责人表示，按照这一标准，9月一开学，天津仅有这些校车恐怕都无法“上岗”。

校车安全令人担忧

　　青岛市交警支队副支队长潘为民在接受记者采访是说：“学校周边交通压力太大，除了造成堵塞，还容易留下事故隐患。从目前情况看，由学校出车统一接送学生，是缓解压力的有效办法。”

　　校车安全隐患多多

　　记者调查发现，多数校车来源主要有三种情况：一是学校自有车，这在一些私立幼儿园比较常见;二是校车公司，如一些旅游发展有限公司常将具有营运资质的旅游客车投入校车运营；三是学校与汽车租赁公司签订协议，租车接送学生。

部分地方租的人力车充当校车

　　由于学校资金有限，为了降低校车成本，一些学校只有租用社会单位车辆充当校车，对校车司机的管理存在缺失或不到位情况。有的校车超载严重，还有极个别校车是套牌，以逃避年审、车船税、违章罚款等，留下安全隐患。

　　青岛市市南交警大队副大队长丁朋军告诉记者，在前不久的辖区内校车安全情况摸底调查中发现，许多正在运营的校车问题多多。一些校车未能按规定携带灭火器和击打器等消防设备、应急工具、防滑设备。部分学校租用非法营运车辆，安全技术状况得不到保证。还有一些租用校车没有购买全员险。一旦发生意外，学生安全无法保证。

　　调查还发现，学校做的只能是督促汽车公司及时维修检查，即便知道校车管理不到位，也不好越俎代庖。一位校长解释，学校资金困难买不起车，只能跟汽车租赁公司签合同，此外没什么好办法。学校统一安排校车后，学生和家长方便了，但学校安全压力很大，作为学校领导，时刻在为校车安全担惊受怕，如履薄冰。

　　校车监管存在难题

　　虽然有国家和地方政府明文规定，但执行起来很难。青岛市交警支队副支队长潘为民说：“对于临时租赁的黑校车，交警只能监管其是否有营运资格，无法提出更高要求。如果各部门能定期对校车运营情况进行通报，分析、查找校车及其驾驶人管理中的问题，集体研究对策，一定能更好地解决校车运行中的难题。”

　　显然，如果由统一的租赁公司来管理，他们出于基本制度要求，也应在每天发车前、后，安排专人检查车辆，车出了问题也能得到及时维修。但如果是个人或挂靠的车辆，接送孩子回来，谁还会去检查?况且真正的大检查要到相关部门，还需要交钱。出于利益考虑，当事人的主动性受影响。

　　此外，丁朋军告诉记者，交警部门有时进行检查，但在某种程度上讲还是“临时性检查”，比如，要开学了，到冬天了，这时做些检查。“如果每天一检查，就有越权之嫌。”

　　目前，很多车辆租赁公司在保本经营甚至亏本。“不是我们不投保险，而是保费承担不起。”一家从事校车营运的企业负责人给记者算了笔账：校车应投座位险，按目前保险费标准，保额30万元一个座位保费是800元，按照一辆校车40个座位来计算，一年保费就是32000元。3万多元钱对微利状态的校车运营公司来说，是个沉重的数字。

　　呼唤政策和制度支持

　　据了解，在民办学校多次呼吁下，广东佛山等地曾进行过校车统一专业化运营探索，但并未持久下去，在引入客运公司运营一段时间后，校车业务又放归各学校自理。原因就是校车业务利润低，工作量大，麻烦多，风险高，成了“烫手山芋”。目前来说，校车安全还只能依靠督促学校加强安全意识，落实主体责任，交警、交通、教育等部门加强日常监管等来维系。

　　政府能否给予校车经营者一块优惠呢，否则校车经营者生存艰难，将难以为继!这是记者在调查中被不断提到的问题。

　　“校车如何走出运行困境，驶入良性发展轨道?”有关人士就此呼吁，政府强势介入，建立统一的校车公司和管理公司，并在制度上和政策上给予规范支持，以此改变校车窘境，促其实现长效发展。

　　“目前，青岛市校车运行走进了死角，矛盾突出。”市政协委员刘宝恩说，一方面不少学生家长需要校车，另一方面，按照相关规定，义务教育是就近入学，本来不需要校车，如果相关部门出面统一组织校车，不就是公开鼓励择校了吗?很多人会质疑其公平性。但事实上，择校问题确实存在，必须正视并给予有效引导。另外，有很多非择校生需要校车，对这一群体，如果不统一组织实施，隐患反而更大，希望政府能出台相关政策引导校车良性发展。

　　有关业内人士表示，校车运行需建立长期良性机制，形成由专业公司承运，管理公司监管，政府各部门各负其责、齐抓共管的局面。政府可以通过招标方式，确定一家或多家客运公司为校车提供方，然后通过组建、聘用或招标方式确定校车管理公司，由此建立起政府主导、专业管理、分级负责、市场运作的模式。同时，政府应对校车公司给予政策优惠。比如，设立校车责任险，单独计算保费，从而降低校车运营成本。

　　“校车安全运行已引起了相关部门重视，未来校车将是有统一规章制度、统一车型、统一车体颜色及标识、统一驾驶员管理、统一行车路线、统一站点标识，并拥有覆盖全市的校车服务网络，既能最大限度保障学生乘车安全，又能减少高峰期交通压力。”北京市教育局有关负责人表示。