2009年的客车行业有三大热点——混合动力、农村市场以及双层客车。其中前两个都受到了政府政策的扶持，只有双层客车遇到了政策的限制。

　　制约因素

　　广西自治区道路运输管理局近日决定，未经相关道路运输管理机构许可，广西全区各道路客运企业一律不得擅自采购特大型客车及各种类型的双层客车。这对于双层客车的销售更是雪上加霜。政策的制定往往都是有据可循的，归根结底是什么因素制约着双层客车的发展呢？

　　首先，安全隐患大。因为双层客车车身比一般客车要高，因此，在行驶过程中，倾覆力矩比一般的客车要大得多，这就是说安全性隐患比普通客车要大得很多，对底盘、发动机性能的要求比单层客车更高。而依照我国目前对于双层客车的生产技术来说，单个车企的产品质量还是良莠不齐。政府的政策限制，这在一定程度上反映了对于双层客车技术领域的担忧。

　　其次，成本价格高。发展双层公路客车要充分考虑我国国情，黄金线路是突破口，但目前居高不下的车价，严重制约这一市场的增长。由于双层客车重心升高，稳定性相对减弱，为达到公路运营的安全标准，客车企业普遍采用进口的底盘或发动机、变速器等总成零部件，而且受国内零部件配套水平限制，在短时期内很难提高国产件的比例。因此，双层公路客车高达200多万元的车价还将保持很长一段时间。这将在一定程度上制约客户的购买能力。

　　第三，市场需求量小。双层客车在中国发展多年，目前的应用领域依然局限于城市公交和旅游观光。扬州亚星客车(6.67,0.27,4.22%)双层公交项目负责人告诉记者，“中国双层客车目前市场年需求量大约在1000辆左右。适合双层公路客车产品特性的线路和消费群体不具备普遍性，未来这一市场也仅仅作为公路客运很小的细分市场存在，年市场需求量大约在300辆~400辆；旅游观光的双层客车需求量大约在200辆左右；城市双层客车的需求量大约在300辆~400辆之间。因此可以预测双层客车在未来3~5年内不会成为客车行业的主流发展方向。”

　　市场潜力

　　双层客车能够做为2009年热点话题，绝不仅仅是因为受到了政府的政策限制，而更多的则是更多的业内人士看到了它巨大的发展潜力。

　　首先是承载量大油耗小。与承载45人的普通客车相比，双层公路客车载客量普遍达到80人以上，最多可以达到89人，相当于2辆普通客车的运营收入；此外，相比较普通客车而言，双层公路客车虽然提高了近一倍的承载能力，但其燃油消耗只增加了五分之一左右。在油耗方面，如对在成渝高速公路行驶的3辆青年JPN6137S双层车进行跟踪测试，每辆车的百公里油耗30L，设有83个乘客座椅，而普通单层车的百公里油耗也是30L左右，只有40~50个乘客座椅。这样算下来，双层车人均耗油量只是单层车人均耗油量的50%~70%。

　　其次，视野开阔宜观光。随着人们生活水平的提高，旅游观光成为了一种时尚。对于各大旅游景区来说，双层客车无疑是观光游览的最佳选侧车型。以北京为例，奥运会期间，北京公交集团特地订购80多辆亚星观光双层车。目前，北京2009年已开通5条观光线路，其中4条线路全部为双层观光客车。

　　再次，政策放松利研发。2004年以前，国家对公路双层客车长度明确限定在12m以内，这在一定程度上限制了客车企业对双层公路客车的研发和投入。2004年11月1日，国家开始实行(GB1589-2004)新国家标准，将公路客运车辆最大长度延伸到13.7m。这在一定程度上促使众多企业投身到双层公路客车的研发，丰富了双层客车的种类，推动了双层客车向更全面、更良性的方向发展。

　　业内人士告诉记者：“双层客车的细分市场有着相当大的发展空间。虽然双层公路客车技术要求高，但是实现生产双层公路客车并非难事，如果企业有生产双层公交客车底盘与车身技术的经验，在其基础上进行配置方面的改进后，就可以生产出安全的高速双层公路客车。”